经济日报：产业政策要向普惠化功能性转变( 二 ) 产业政策要向

　　产业政策应该如何转？党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用” ，为新时期调整完善产业政策提供了基本遵循。要全面把握好总供求关系新变化，通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，真正形成市场和政府合理分工、推动发展的新模式。

　　普惠化的产业政策，要推动形成全国统一开放、竞争有序的市场体系。产业政策要保障各类市场主体公平竞争，打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性壁垒，消除行政垄断、规模歧视和所有制歧视，真正做到“英雄不问出处” ，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。深化要素领域改革，减少政府对要素市场价格的干预，激发市场主体特别是民营资本的积极性，最大限度提升经济运行效率。此外，以普惠式减税降费等政策，进一步减轻企业负担。

　　功能性产业政策的重点是弥补市场失灵。强化创新驱动,加强基础研究，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全以需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，加大对中小企业创新的支持力度，推动科技成果转化和产业化，加强知识产权保护和运用，加强市场监管等，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。