贾康撰文释疑：基本养老金全国统筹调剂使用不是“无偿调拨”关系
核心观点：我国实行基本养老金全社会统筹 ， 除了有助于提升“共济”功能之外 ， 还有促进统一的人力资本市场培育与发展等积极意义 ， 同时使社保机制规范化程度进一步提高 。 此外 ， 统筹层级提高 ， 有利于降低个人缴费标准 ， 促进社会稳定发展 。 这需要攻坚克难 ， 敢于啃下改革的“硬骨头”
在前不久举行的一次论坛上 ， 笔者提出应尽快把基本养老金统筹机制提升到全社会层次 ， 南方等地滚存的养老金结余可调到东北等地以解燃眉之急 ， 同时可以降低缴费标准 ， 回应企业和社会的有关降负诉求 。 相关报道引起广泛关注 ， 也产生不少误解和质疑 。 就此 ， 我想再表达一下自己的看法 。
第一 ， 我国实行基本养老金全社会统筹 ， 是提升其“共济”“互济”功能的必然选择 。 目前 ， 各地至少有几十个“小蓄水池” ， 所发挥的共济功能怎么能与全国一个“大蓄水池”相比？过去多年 ， 东北等老工业基地已出现基本养老金入不敷出情况 ， 但不能把南方越滚越大的结余资金调过来救急 ， 只得依靠中央财政努力平缓压力 ， 这种“持米叫饥”的状况应该尽快改变 。
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