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出生人口下降问题应引起足够重视( 二 )

　　按照国家统计局人口司司长李希如的分析 ， 2018年全国出生人口比上年减少200万 ， 主要受两方面因素影响 ， 一是育龄妇女持续减少；二是生育水平比上年略有下降 ， 主要因为全面两孩政策效应在2016年、2017年集中释放 ， 2018年政策集中释放效应弱化 ， 使整体生育水平略低於上年 。 这个解释比较符合实际 ， 令人信服 。 与此同时 ， 有关方面针对社会上的一些议论做出澄清 ， 认为我国仍处於人口总量平稳增长期 ， 人口发展继续保持良性水平 ， 不存在严重的“人口问题” ， 有人炒作“人口负增长”概念 ， 完全没有事实依据 。

　　最近两年我国出生人口连续下降 ， 尽管事後能够做出符合实际的解释 ， 但仍然让人感到有些意外 。 2015年10月30日 ， 国家卫计委负责人在解释全面两孩政策时指出 ， 全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对 ， 预计政策实施後几年中 ， 我国出生人口总量会有一定程度的增长 ， 最高年份出生人口预计超过2000万人 。 当时权威部门发布的一份研究报告预测 ， 如果不实施全面两孩政策 ， 2017年、2018年全国出生人口为1770万、1724.8万 ， 实施全面两孩政策 ， 2017年、2018年全国出生人口（中位预测）为2109.9万、2188.6万 。 2017年和2018年我国出生人口远低於预期 ， 说明上述预测虽然凸显了实施全面两孩政策的必要性 ， 但却低估了我国多年来积累的出生人口下降“势能”与“惯性” ， 也低估了我国人口发展问题面临的历史性挑战 。


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