民盟湖南省委建议试点探索城市人口到农村落户( 二 ) 28日

王文强指出，在实施过程中，试点县域可借鉴城市居住证制度，探索实施乡村居住证制度，即根据城市居民在农村居住时间与创新创业情况，对其住房使用、土地优先流转经营、参与村庄治理等给予保障。

“城镇人口原有的福利待遇、社会保障等怎么解决？比如子女的教育问题。 ”王文强说，这需要着力构建一套城乡间有效衔接、方便转移的公共服务机制。

在落户门槛上，王文强认为应对原籍在城市和在农村的人才实施差别化准入， “原籍在农村的人，是为城镇化进程作了贡献的，回当地也有基础，门槛可以设置低一些。把城市居民的门槛相应提高，也能防范一些损害农民权益和盲目投资的风险。 ”

此外，王文强还在提案中就下乡人才支持政策力度不足、乡村教育培训与实践对接不紧密、乡村创业风险缺乏有效化解途径等问题提出了相应的解决方案。如针对专业人才和党政干部出台激励性更强的薪酬、职务和家属随迁等政策；以政府购买服务的形式鼓励农村经营主体开展更“接地气”的技能培训；建立职业农民职称制度，组织开展乡土人才专项能力认定；引导农业保险由“保成本”向“保收入”转变；加强工商资本监管，规范工商投资行为等。