涉江苏9市！长三角朋友圈里的高质量发展水平“论剑”( 四 ) 长三角是全国

　　苏浙两省城市共享发展水平优势明显。排在前十名的城市均来自浙江、江苏两省，其中浙江4个，江苏6个，杭州和南京分列前两位。

　　前路

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　　打通“看不见的边界”

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　　不可否认，长三角一体化进程中，区域之间的科技创新协同、产业创新融合仍是一个不容忽视的短板问题。

　　高平说，就江苏而言，省内创新能力存在差异有其合理性。未来，分工明确、协同配合的梯度化格局是产业发展追求的方向，一些地方专注基础研究创新，一些地方主攻科技成果转化，一些地方推动产业创新升级。在科技创新领域，深圳、北京的经验值得学习。比如，炙手可热的大疆、中科寒武纪都是在“政产学研金”合力推动下探索出了发展新路，他们成功的主要原因就是敢于突破体制机制的框框，同时建立了鼓励创新、宽容失败的容错机制。

　　“新形势下，转变开放的思路很重要。”高平认为，江苏要提高利用外资水平，加大引进高端外资力度，在优化营商环境中既做好政府服务、又重视国际营商环境理念的传播，更好更快地复制推广自贸试验区经验和成果，带动整个长三角城市群的开放水平提升。具体而言，要积极推动长三角一体化示范区建设，探索成立长三角联合开发投资公司，升级政府引导、市场为主、多方参与的合作方式，从有形的基础设施一体化走向无形的市场体系一体化。

　　长三角正在尝试打通“看不见的边界”。颁发营业执照的某项规定，各个城市都有不同的标准和流程，让有意愿跨越省界、市界的投资者和创业者望而却步。日前，上海、苏州、杭州等9个城市已经试水企业营业执照异地办理，企业注销旧证、办理新证无需再两地奔波。

　　中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯认为，对长三角各地而言，要建立合作共赢、凝心聚力的机制，共同打造世界级城市群。比如，更大力度打破行政区划的架构，各个城市在创新中形成自身的特色功能。同时，建立协调机制，在项目运作中建立成本共担和共享机制。