南京与句容溧阳仪征开展“特别合作“ 值得期待( 三 ) 南京与句容溧

可以说，正是从顶层设计上敢于突破条条框框，真正构建起务实管用的体制机制，突破了飞地经济普遍存在的共建方政府的行政管理协调难、具体运营层面分歧多、经济发展理念差异大等问题。作为主导城市，深圳主导范围不仅涉及产业布局，还包括社会管理等多个方面，深汕特别合作区可谓“飞地”模式的升级版。

当然，深汕特别合作区还有其他特点，比如“智能＋智慧”加快聚集高端产业，城市规划体现全域发展要素，公共服务配套有望“弯道超车”，多元快捷交通缩短地理距离，立法护航? 助推体制机制创新，等等。

句容、溧阳、仪征“特别合作区”值得期待

目前对于南京句容溧阳仪征特别合作区没有更多的官方资料释出，但前期已有很多铺垫：

2018年10月8日，省委、省政府召开江苏南沿江城际铁路开工动员会。南沿江城际铁路开工建设使句容有望进入南京的“半小时”圈，去南京、上海的距离将缩短至30分钟、90分钟车程以内。

2018年12月21日，南京第一条跨市域的城际轨道交通线路宁句城际正式开工。未来句容40分钟可到马群，60分钟可达新街口。

1月9日，“加快推进江苏过江通道建设暨龙潭过江通道开工动员会”在仪征举行，目前龙潭过江通道已经开工。

纵观深汕特别合作区的建设历程，敢为人先、勇于创新，是其鲜明特色。在2017年中央八部委联合发布的《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》中，也明确提出“充分尊重基层首创精神，创新‘飞地经济’合作机制，积极探索主体结构、开发建设、运营管理、利益分配等方面的新模式，有条件地创新政策供给，力争在重点领域和关键环节取得突破。”南京在句容、溧阳、仪征设置特别合作区，也应坚持改革创新，敢于突破现有的各种条条框框，在区域联动、一体化发展中建立新的、有效的体制机制。

当然，体制机制的调整可谓“牵一发而动全身”，必须坚持系统思维、通盘考虑。例如，深汕特别合作区在深圳全面主导后，在GDP统计、土地出让收入、转户籍、公职人员的薪酬体系等方面都有待细化。句容、溧阳、仪征设置特别合作区，也许综合考量交通、产业、医疗、户籍等多方面的因素，才能使资源得到有效配置，实现区域的协调发展、加快一体化进程。

从汕尾最为偏远、最为落后的区域之一，深汕特别区逐步发展成为一个产业初具规模、城市配套持续提升、各项事业迅猛发展的日新月异的全新产业新城和滨海新区。面对这样的“珠玉在前”，句容、溧阳、仪征特别合作区能不值得期待？