贫困县6200万修城门:承建公司年申报纳税仅7000元(17) 榆中县城南城门航

“从我国体制安排上来讲，县级以上政府每年的财政预算，都要经过当地人大常委会批准。 ”竹立家解释，就是政府要先打预算报告，然后人大讨论预算是否合理，是否可以审批通过。

按照竹立家的说法，修建城门，只要政府出资，就应该列入预算当中。怎么花钱，花多少钱，都要报到人大去审批，否则这笔钱应该从哪里支出呢?竹立家说，从法律上来讲，预算使用的过程中，人大常委会有监督权和执行权， “这是正常合理的程序。但事实上，现阶段我国预算管理比较混乱，特别是县一级的部门，不少地方都是‘一把手’说了算，人大监督不到位的现象比较严重。 ”

竹立家指出，政府花大钱修建豪华办公楼、广场等现象，这些年来一直存在，其根本原因在于各地政府在公共预算的使用上自由裁量权太大，而人大又没有发挥相应的审批作用，所以造成很多荒唐、奢侈、浪费，甚至背后有腐败的工程屡禁不止。