做好存量结构调整 增强财政政策的针对性( 二 )
第一 ， 废止各种分解财政统筹能力的投入考核 ， 提高有限财力的综合效率 ， 为积极财政政策加力腾出空间 。 比如 ， 针对民生领域的投入考核与当地GDP挂钩的要求 ， 从基层财政反映的情况看 ， 这种投入考核就给地方政府财政造成了较大压力 。
第二 ， 提升财政整合政府资金的能力 ， 强化支出绩效科学考评 ， 让绩效预算真正落地 ， 提高财政资金的边际产出率 。 从各地调研情况看 ， 财政一方面存在钱不够用 ， 另一方面又存在资金过度分散和浪费 。 积极财政政策加力 ， 理应包括增强财政部门的综合统筹能力 ， 将所有政府获得的资金或融资渠道纳入财政管理范围 ， 构建各职能部门在财政资金分配与使用中的协同治理架构 。
第三 ， 重视财政自身的供给侧结构性改革 ， 为积极财政政策聚力提效 。 要在有限财力约束的情况下 ， 在向市场主体供给什么和如何供给上下功夫 。 要加大有助提高居民边际消费倾向和企业边际产品价值方面的公共服务投入 ， 降低对企业的直接补助 。 这样既可减少市场扭曲 ， 又可减少有限财力的分散使用 。
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