做好存量结构调整 增强财政政策的针对性
2018年12月召开的中央经济工作会议明确提出 ， 继续实施积极的财政政策 ， 并且要加力提效 。 这是在过去几年积极财政政策实施基础上 ， 中央对当前经济形势审时度势作出的选择 。 在预调微调的宏观调控思路以及债务潜在风险还未有效缓解的情况下 ， 妥善推动积极的财政政策加力提效 ， 实现宏观调控稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期以及经济持续健康发展的目标 ， 需要认真考虑加力的空间、力度和方式 。
财政政策的最大优势是不仅能做到总量调控 ， 还能实现结构调控 。 加力空间狭窄和加力力度有限 ， 都是基于总量调控的分析 。 但积极财政政策还有另一种加力方法 ， 就是在总量投入不变的情况下 ， 通过存量的结构调整 ， 让财政政策的作用更有针对性 。 在当前供给侧结构性改革持续推进的背景下 ， 加大减税降费力度 ， 是积极财政政策加力的一种较好方式 。 当前积极财政政策加力提效 ， 至少可在以下四个方面有所作为 。
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