中国16城市开年升级人才政策 “抢人大战”未退潮( 二 ) 资料图：企业

　　一般而言，受到经济要素支撑和社会文化因素牵引，人才资源在经济发达地区、人口丰富地区集聚，形成“人才池”。

　　据中国指数研究院（以下简称中指院）统计，中国城镇单位从业人口中，大专以上人才主要分布在中东部地区，东西部差异较大。如：2016年地级市城镇单位从业人口中大专以上人才数量共计3359万人，北京数量最多，接近总量的八分之一；其次为江苏、广东、上海和浙江，而大部分西部地区、东北地区该类人才数量均不足80万。

　　过去两年，各地对人才的各项鼓励政策效果显著。据机构统计，自户籍新政实施以来至2018年底，西安新增落户人口已超过105万。南京、合肥、成都等城市均在2018年落户超10万。

　　中原地产首席分析师张大伟指出，不少城市在之前的政策中“尝到甜头”，于是开始加码。今年以来出台或升级人才鼓励政策的地方囊括了从省级到县级的各个地区，可谓全面开花。

　　一轮密集政策之后，各城市对人才的吸引力格局发生了变化。中指院分析称，一线城市由单边全国性流入向多维疏解优化转变。二线城市则由以往的被动吸纳省域人口向主动吸引全国人才转变。而三四线城市则大部分仍处于依靠城镇化做大城市规模的过程，受省会或区域中心影响仍然较大，短期内大多无法避免人才向一线及二线流出。

　　目前成都、武汉、石家庄、哈尔滨、郑州等二线城市的市域总人口均已经超过了千万大关，其中，西安等西部省会也在向千万级别人口城市迈进。

　　不过，张大伟指出，人才政策变相降低了限购门槛，将人才吸引来之后，可能会加剧一些地方供需结构紧张的房地产市场，这会带来房地产市场的上涨预期。地方在降低购房、落户等门槛吸引人才的同时，还需要考虑如何留住人才，警惕人才政策成为房地产投资的“窗口”。

（实习编辑施文）