最高检探索建立罪错未成年人分级处遇等制度专家解读( 五 ) 《2018-2022

“过去有些人将未成年人司法保护看成单纯的法律问题，仅通过犯罪行为进行定性，这实际上存在较大局限性。特别是当检察机关不起诉时，接下来往往会出现一些问题，比如这些未成年人该去往何处？该由谁负责？一体化办案工作机制就能解决这些问题。一体化办案工作机制要求公安、检察院、法院、司法行政机关各司其职，同时加强与综治办、教育部门、团委、妇联、关工委等相关部门的沟通合作，共同凝聚合力，强化对未成年人的保护，帮助涉罪未成年人更好地回归社会。 ”皮艺军说。

《2018-2022年检察改革工作规划》指出， “深化涉罪未成年人的教育感化挽救工作，探索建立罪错未成年人临界预防、家庭教育、分级处遇和保护处分制度” 。

“对违法犯罪的未成年人追究刑事责任时，相关部门需要秉持教育、感化、挽救的方针，并坚持教育为主、惩罚为辅的原则。根据这一原则，在未成年人刑事案件诉讼的各个阶段，司法机关需要不失时机地对未成年人进行教育、感化、挽救。换言之，适当的惩罚也是感化教育的一种手段，感化教育离不开惩罚，在惩罚进行过程中逐渐转变为感化教育，这两者无法截然分开。 ”中国政法大学教授洪道德说。