全国建设特色小镇热潮未减培育发展没那么简单( 五 ) 山东省连续第

企业参与不仅解决资金问题

目前特色小镇的运营模式主要有三种：一是政府主导型，即“政府建设、市场招商” ，强调政府在特色小镇建设中的主导地位，政府成立国资公司，建好后根据产业的定位进行招商运营。二是市场主导型，即“企业主体、政府服务” ，政府做好产业定位、总体规划，搞好基础设施建设，并选择、批准某一家或多家企业联合完成投资和运营，明确投资主体，强调市场化运作方式，拉长产业链。三是政府和市场合作型，即“特色小镇+PPP”模式，以政府服务、企业主导和市场化运作为主线，核心在于政府、投资方和企业三者的联合开发。

关于政府主导型特色小镇的运营模式，国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任徐林指出，过去几十年的经验，大多数政府主导的小城镇和小镇发展模式都失败了，主要原因是更多满足政府的主观愿望和考核要求，而不是为了满足消费者需要或市场规律。要避免这一状况再次发生。