“无废城市”建设要推动形成全产业链管理( 七 )

2025-12-31

实行属地管理。明确地方政府为责任主体，建立部门责任清单，形成分工明确、权责明晰、协同增效的治理结构。我国城市固体废物种类多，分属不同部门管理，如农业废弃物归农业农村部管理，一般工业固体废物及城市矿山归工信部管理，工业危废归生态环境部管理，生活垃圾及建筑垃圾归住建部管理等。应由“各自为战”转变为综合集成，形成协同效应；由原来的“铁路警察各管一段”转变为全产业链管理。发挥市场作用，鼓励、支持、引导非公有制经济发展；明确部门责任，加强集成协同，环保、发改、商务、住建、税务等部门分担相应责任，实现治理能力现代化。

完善制度安排。强化绿色矿山建设、建筑垃圾处置、固废资源化利用的督查管理，依法打击固废危废非法转移、倾倒行为。明确固体废物相关产业源头准入控制、回收、综合利用和无害化处置等环节相关方的法律责任和管理要求，实施生活垃圾强制分类制度，推进生产者责任延伸制，并对固废污染环境行为监管不力、相关任务未完成的，依纪依法追究责任。

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