南京江北新区审批创新跑出“加速度”( 四 ) 相对集中行政

长期以来，开办企业需要“有证有照” ， “照”就是营业执照，只有一张；“证”则有很多。不少创业者为“证”跑断了腿。国务院要求：能分离的“证”都分离出去。

2018年，江北新区重点围绕“办照容易办证难”、“准入不准营”等突出问题，推行“证照分离”改革。细化梳理新区改革事项100项，采取五种方式“解决”那些需要审批的证。该合的“证”要合，该砍的一律砍掉。五类方式分别为取消审批、审批改备案、简化审批实行告知承诺制、提升审批的透明度和可预期性、对涉及公共安全等特定活动加强市场准入管理，初步建立起“事前主动介入服务，事中优化审批流程，事后审管无缝衔接”的工作机制。

“证照分离”改革实施后， 2018年全年共办理涉及5种改革事项6557件，惠及企业超过6000家。 2019年，江北新区已全面启动“证照分离”改革第二阶段工作，进一步扩大改革范围，改革事项由试点的100项调整为106项，采取4种管理方式，分类推进，并适用于各类企业、个体工商户和农民专业合作社。

“‘证照分离’绝不是只‘放’不‘管’ ，各职能部门把更多的精力用在监管上，打造立体的服务与监管模式，注重监管的常态长效，增强人民群众的安全感。 ”江北新区行政审批局负责人表示。

改革五

“区域环评”

近百页报告表简化成一页纸

2018年2月，江北新区首个试点项目——江苏省产业技术研究院专业研究所，经审查符合“区域环评+环境标准”改革要求，予以简化审批。简化审批后，报告表项目审批时限缩短近三分之二，近百页纸的报告表简化为仅一页纸的登记表，报告表编制中介服务费从几万元降低至两千元以下。