王晨：对内资和外资监管适用相同法律( 七 ) 全国人大常委

草案规定，政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当符合法律法规的规定。没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。

草案还提到，国家建立外商投资企业投诉工作机制，协调完善外商投资企业投诉工作中的重大政策措施，及时处理外商投资企业或者投资者反映的问题。

投资准入阶段

给予外商国民待遇

“外商投资管理”也是草案的重要内容。国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，并进一步规定，所称准入前国民待遇，是指在投资准入阶段给予外商投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇；所称负面清单，是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施；国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。负面清单由国务院发布或者批准发布。