政企合作模式开启秦皇岛城市污水治理创新之门( 二 ) 秦皇岛小汤河

秦皇岛市污水污泥处理PPP项目是目前国内最大的存量资产PPP项目，项目包括5座污水处理厂（总处理规模32万立方米/天）、1座中水处理厂、2座污泥处理厂（总处理规模500吨/天）、51座污水泵站和423.31公里排水管网。项目总投资36.8亿元，项目资本金占总投资的30% ，即11.04亿元。其中，秦皇岛市政府投入10%资本金，社会资本方投入60%资本金，中国PPP基金投入30%资本金。试水国内瞩目的存量资产PPP项目，秦皇岛市政府、北控水务、中国PPP基金迈出了勇敢的一步。谈及中国PPP基金与该项目的合作，田楠林谈到， “中国PPP基金作为财政部牵头的PPP行业国家政策的引导性基金， ‘引导、规范、增信’作用明显，中国PPP基金加入后，政府部门认可，我们也吃了定心丸，坚定了项目公司强化运营管理实现持续发展的信心。北控金服隶属于北控水务集团并致力于绿色产业发展，有意愿与中国PPP基金共同助力环保产业发展及中国PPP模式推广实施。本项目质地优良，同时顺应国家政策且符合双方的投资要求，因此合作水到渠成。 ”

2015年3月17日，国家发展改革委、财政部、水利部联合发布《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》，意见提出， “鼓励统筹城乡供水，实行水源工程、供水排水、污水处理、中水回用等一体化建设运营” 。秦皇岛作为沿海旅游城市，保障河流和海域水质清澈是第一要务。秦皇岛市污水污泥处理PPP项目作为生态环保类项目，是“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的生动实践。

秦皇岛市政府授权秦皇岛市城市管理综合行政执法局作为实施单位，将本项目的特许经营权作价36.8亿元，转让给由北控水务集团和秦皇岛排水公司共同组建的项目公司——北控（秦皇岛）水务有限责任公司。按照厂网一体、泥水一体，整体打包、统一合作的原则，将市排水公司管辖范围内的所有排水设施打包，采用TOT(移交一运营一移交)模式进行PPP合作，合作期为30年。政府以购买服务的形式向项目公司支付污水处理费和管网维护费。特许经营期满后，项目公司将项目所有设施完好、无偿移交给市城市管理综合行政执法局或其指定接收机构。