涉嫌杀母的12岁少年去哪了?湖南唯一未管所:不知情( 十 ) 邵阳市工读学

据东南网2014年报道，一对11岁双胞胎男孩涉嫌故意伤害致人死亡后，被送往福建省未管所收容教养。

与工读学校不同，未成年犯管教所是未成年人的监狱，专门关押14-18周岁被判实刑的未成年犯。其中，年满14岁、未满16岁的未成年犯，都是因为杀人、放火、强奸、抢劫等8种严重暴力犯罪被判刑的。

“理论上来说，那些不到刑事责任年龄的孩子，不能进入司法程序，不能被判刑，因此不该进入未管所。 ”苑宁宁说，但这些孩子的家庭监护能力很弱，如果不能去工读学校，把他们留在社会上放任不管，可能出现更严重的问题。 “所以从维护社会治安的角度考虑，通过多部门协调，司法部发过一个内部通知：公安机关做出收容教养决定后，可以根据需要（将这部分孩子）移送到未管所，由未管所代管。 ”

据苑宁宁介绍，遇到这样的未成年人，负责侦办案件的基层公安机关需要通过内部程序向省级公安厅申请，公安厅认为可以适用收容教养并批准后，再由基层公安机关作出收容教养决定并交付执行。 “一般情况下，被收容教养的未成年人会先被移送至司法行政部门，由当地的监狱管理局交给未管所代管。 ”苑宁宁说，这种方式没有法律授权，也是违反法定程序的，但在一些地区确有尝试。

苑宁宁在甘肃未成年犯管教所就遇到过这样一个孩子，只有13岁，已经杀了两个人，没有父母，被政府收容教养。

另一个问题出在“代管” ，代管是代为管理，而非正式羁押。他们与真正的未成年犯穿不同的衣服，单独关押，不戴戒具，不用从事劳动。但在代管期限上，法律没有明确规定，有些地方会把这些孩子一直关在里面，直到成年。苑宁宁说，这很不合理，可能变成一种变相羁押。 “如果孩子的父母要打行政诉讼去告状，也是很大的麻烦，司法行政部门败诉的风险很大。 ”