涉嫌杀母的12岁少年去哪了?湖南唯一未管所:不知情( 七 ) 邵阳市工读学

另一类是不满14周岁的未成年人，以及已满14周岁、不满16周岁，犯8种严重暴力犯罪以外的罪错者。他们不承担刑事责任，不进入司法程序。

“针对第二类情况，一般就是交由家长管教或送专门学校。如果违法情节非常严重，有必要的，由政府收容教养。 ”苑宁宁说。

1986年，司法部颁布《少年管教所暂行管理办法（试行）》，将收容教养人员安排在少年管教所（后更名为未成年犯管教所）收容，但是单独编队。

后考虑到少管所关押的都是被判实刑的少年犯，不利于被收容教养的少年改造，司法部又于1996年1月做出决定，将被收容教养的未成年人移交到劳动教养所执行。

因为缺乏关于收容教养程序性规范，在很长一段时间内，收容教养程序也在参照劳动教养的相关规定。

“但实际上，除了极端恶性案件外，一般的孩子都会交由父母加强管教。 ”中国青少年犯罪研究会常务理事张荆说，特别是1995年10月公安部下发《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》后， “明确了未成年人违法犯罪送收容教养应当从严控制，凡是可以由其家长负责管教的，一律不送。 ”

变化发生在2013年。当年12月28日劳教制度被废止，劳教所随之成为历史。失去执行场所的收容教养难以为继，那些既不能判刑、又不能放弃管教的孩子们到底该被送到哪里，成为一个新的问题。

不再招收涉嫌严重犯罪的孩子

苑宁宁告诉新京报采访人员，除了被监护人领回家严加管束外，一部分孩子被转移到了工读学校。

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