深化农村人、地、钱三要素改革( 二 )
首先 ， 全面深化农村改革要做好“地”的文章 ， 让农村资源要素活起来 。 土地是农民的命根子 ， 处理好农民和土地的关系仍然是新时期深化农村改革的主线 ， 要以土地制度改革为牵引 ， 推进农村改革 。 当前 ， 集体经营性建设用地入市试点已较成熟 ， 要加快建立城乡统一的建设用地市场 。 目前宅基地制度改革试点还不够充分 ， 要稳妥推进 ， 探索盘活利用闲置农房的途径 。 对承包地来说 ， 应坚持农地农用 ， 防止非农化 ， 让农民抓牢土地权益 。
其次 ， 全面深化农村改革要做好“人”的文章 ， 让广大农民的创造性激发出来 。 我国有2.3亿承包户 ， 也有数百万新型农业经营主体 。 国情决定了小农户和新型主体将在一定时期内长期共存 。 因此 ， 既要保护好农户的承包权 ， 也要保护好新型主体的经营权 。 要突出抓好家庭农场和合作社两类新型主体 ， 促进传统小农户向现代农户转变 ， 让更多农户共享改革发展成果 。
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