认真对待老年人权益( 七 ) 认真对待老年

在法规调研、座谈、修改的过程中，一系列深层次问题被触到。

(一)如何实现公平养老？现实状况是，财政压力大，养老、医疗保障的覆盖面窄、保障水平低，很多老年福利机构设施落后，不同区域、不同人群享受的政策和权益保障差异较大，特别是城乡发展不均衡、不协调，农村明显落后于城市。如何在立法中充分体现权利公平、机会公平、规则公平，为农村老年人享受更多的社会福利，给予农村老年人和城市老年人同等待遇，是一个现实问题。

(二)如何实现老有所医？老年人属于高患病率、高伤残率、高医疗利用率的特殊人群，但现状是我们做不到满足所有老年人养老的基本医疗需求。现实情况是，养老机构没有进入医保范围，所产生的全部治疗费用由老年人自己承担，不能报销；另一情形是，如果是医疗机构设置养老机构，又容易造成以医代养的“押床”现象，导致住院难以及出院难的现象发生，导致打医保“擦边球”现象发生。更具有中国特色的问题是， “干诊病房”的存在，医疗资源很大部分被党政干部优先分享，造成了实际上的不平等，而对生活不能自理，经济窘迫的失能老年人、失独老年人、空巢老年人、农村留守老年人、特殊老年人，如何缓解他们在医疗护理经费方面的压力，如何减轻其费用负担，还没有太有成效的实招与改革。