财政部:大力推进PPP规范项目 限期整改不规范项目( 二 )

负责人介绍 , 一些地方对PPP的认识存在差异 , 各参与方心存顾虑 , PPP推进步伐明显放缓 。 出台《实施意见》 , 希望通过传递明确的政策信号 , 能够稳定市场预期 , 提振市场信心 , 推动PPP事业行稳致远 。

负责人表示 , 《实施意见》采取正负面清单相结合的方式 , 细化了规范的PPP项目应具备的条件以及不规范的PPP项目的具体表现形式 。 财政支出责任占比超过5%的地区 , 不得新上政府付费项目 。 同时 , 严禁通过将政府付费项目与无实质关联的使用者付费项目打捆 , 或者增加少量使用者付费内容等方式规避要求 , 该地区新上项目中使用者付费的比例应高于项目全生命周期成本的10% 。

据统计 , 目前全国2519个已实施PPP项目的行政区(包括省、市、县三级)中 , 已有1144个行政区的PPP项目财政支出责任占比超过5% 。 负责人表示 , 限制这些地区新上政府付费项目 , 不仅有助于督促该地区统筹做好项目开发计划和中长期财政规划 , 防止中长期财政支出压力过快增长 , 而且有助于发挥社会资本的专业优势 , 充分挖掘PPP项目的潜在市场价值 , 提高市场化运营水平 。


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