财政部：大力推进PPP规范项目限期整改不规范项目( 二 ) 那考河项目是

负责人介绍，一些地方对PPP的认识存在差异，各参与方心存顾虑， PPP推进步伐明显放缓。出台《实施意见》，希望通过传递明确的政策信号，能够稳定市场预期，提振市场信心，推动PPP事业行稳致远。

负责人表示，《实施意见》采取正负面清单相结合的方式，细化了规范的PPP项目应具备的条件以及不规范的PPP项目的具体表现形式。财政支出责任占比超过5%的地区，不得新上政府付费项目。同时，严禁通过将政府付费项目与无实质关联的使用者付费项目打捆，或者增加少量使用者付费内容等方式规避要求，该地区新上项目中使用者付费的比例应高于项目全生命周期成本的10% 。

据统计，目前全国2519个已实施PPP项目的行政区(包括省、市、县三级)中，已有1144个行政区的PPP项目财政支出责任占比超过5% 。负责人表示，限制这些地区新上政府付费项目，不仅有助于督促该地区统筹做好项目开发计划和中长期财政规划，防止中长期财政支出压力过快增长，而且有助于发挥社会资本的专业优势，充分挖掘PPP项目的潜在市场价值，提高市场化运营水平。