详解万亿级减税降费清单中国经济将如何蓄能( 四 ) 《财经》记者

近日国家税务总局下发的《关于做好2019年深化增值税改革工作的通知》要求，各级税务机关要主动向地方党委、政府汇报，积极争取在调整预算时充分考虑增值税税率下调带来的减收因素，合理确定税费收入预算水平。 “要加强与行业主管部门、行业协会的沟通协作，及时了解行业动向，全面掌握减税成效。 ”

李克强3月15日答采访人员问时表示，今年更大规模的减税降费实际上是一项重大改革和重要抉择。之前我们反复测算，有多种方案，有一种就是今后几年每年把增值税率降一个百分点，但在当前情况下企业可能感受不深。我们下决心把占增值税总量近60%的制造业等行业的增值税率明显降低3个百分点。把建筑业等部分行业降1个百分点，其他所有行业也确保只减不增。由于税制的原因可能在推进过程当中有些行业抵扣少了，税收有增加的可能，我们也做了认真的准备，就是对他们加大抵扣的力度，用打补丁的办法，并对所有的中小微企业实行普惠性减税，确保所有行业税负只减不增。

财政部部长刘昆在3月7日由十三届全国人大二次会议新闻中心举办的采访人员会上表示，减税降费是今年积极财政政策的头等大事， 2019年减税降费措施以减税为主体，大约占七成，减税的份额里又以增值税降税率为主体。

“财政部公布的减税降费预测数是年化的全年预计数，这与当年实际减税降费的数额不一定完全一致。 ”他说， “由于2018年减税措施的翘尾影响会高于2019年减税措施的翘尾影响， 2019年减税的实际减负数额，按照我们的测算，会高于公布的年化全年预测数。 ”

按此计算， 2019年全国减税规模或超1.4万亿元，降费规模约6000亿元左右。

上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建告诉《财经》采访人员，在增值税总税收中适用16%档税率的收入占比55% ， 10%档占比25% ， 6%档占比20% 。 “据我估算， 16%档下调1个百分点大约减税2000多亿元， 10%档下调1个百分点大约减税1800亿元， 6%档下调1个百分点大约减税1600多亿元。 2019年， 16%档税率降低了3个百分点， 10%档税率降低了1个百分点，因此，合计减税约8000亿元。 ”