详解万亿级减税降费清单中国经济将如何蓄能( 六 ) 《财经》记者

对于如何解决大规模减税降费给各级财政带来的压力，李克强总理表示，为支持企业减负，各级政府要过紧日子，想方设法筹集资金。中央财政要开源节流，增加特定国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜，大力优化支出结构，多渠道盘活各类资金和资产。

此外，全国“两会”期间，全国人大财政经济委员会副主任委员史耀斌向会议作财政经济委员会关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的审查结果报告时表示，要加大中央对地方财政转移支付力度，支持地方落实减税降费政策措施。

针对减税降费数据不透明的问题，史耀斌在所作的审查结果报告中提出，国务院财税部门应当按项目将减税降费政策实施情况及时向社会公布。 “研究探索建立税式支出制度，税收优惠政策应当在预算草案中作出安排，提高税收优惠政策规范性和透明度。 ”

多渠道减税稳增长

减税方面，政府工作报告明确，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13% ，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9% ，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

刘昆在3月7日的采访人员会上表示，深化增值税改革是今年减税降费的核心内容。一方面，注重突出增值税减税的普惠性， 6%这档税率虽然保持不变，但会通过对适用这档税率的一些行业采取加计扣除的方式，确保所有行业税负只减不增。另一方面，注重将增值税减税与税制改革相衔接，这次调整增值税税率到13%、9%、6%三档，有利于继续推进增值税税率三档并两档。