详解万亿级减税降费清单中国经济将如何蓄能( 九 ) 《财经》记者

从原理来看，增值税通过价格链条最终实际由消费者承担，税率下降会引起商品价格的下降。因此，有业内人士表达出对降低增值税税率可能引发的通货紧缩的担忧。

不过，由于目前中国的增值税税制并不完善，抵扣链条没有完全打通，留抵退税制度也未真正建立，企业实际也承担了部分增值税税负。同时，由于企业购进机器设备、原材料等时就需交纳增值税，过高的增值税税率也会占用企业的更多资金，多位专家告诉《财经》采访人员，降低税率仍有必要。

据《财经》采访人员了解，在去年对部分行业一段时期内未抵扣完的增值税进项税额予以一次性退还的基础上，财政部已在研究建立较为完善的留抵退税制度。

按惯例，对于政府工作报告确定的减税措施，财政部和税务总局将会联合发文，明确相关具体事项和细节，包括出口退税率的相应调整、新税率的实施时间等。

近年来每年推出的增值税减税新政都在5月1日或7月1日起开始实施。今年的增值税减税政策4月1日就要开始实施，因此，预计国务院财税主管部门很快就会发布具体的落实文件。

由于今年的增值税减税政策实施时间较紧，为确保各项改革措施如期落实到位、落地生根， 3月5日，李克强总理作政府工作报告的同一天，国家税务总局已经制定出落实2019年深化增值税改革任务的通知，并在“两会”结束前印发给地方。

按照通知，税务总局要负责完成金税三期、增值税发票管理、出口退税管理等信息系统的优化完善、联调测试及维护升级。各地税务部门要及时做好电子税务局的改造升级，以及与金税三期系统的联调测试和上线工作，重点关注申报表栏次和填写规则变化对相关系统的影响，切实做到网上申报与申报比对的有序衔接，保障系统稳定高效运行。