详解万亿级减税降费清单中国经济将如何蓄能(13) 《财经》记者

对于社会普遍关注的降低社保缴费率可能会影响基金可持续性的问题，人力资源和社会保障部部长张纪南在2019年3月12日全国两会“部长通道”上回应称，有能力确保养老金按时足额发放。

“第一，经过反复测算，降费率以后，总体上仍能够保证基金收大于支。第二，按照最新数据，目前我国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元，有比较强的保障能力。第三，全国社保基金已经有2万亿元左右的战略储备，今后还会继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力度。同时，还将综合采取一系列措施，实现社保基金可持续。 ”他说。

目前，业内专家普遍认为加大划转部分国有资本充实社保基金的力度是解决基本养老保险基金未来可持续性的关键举措之一。

国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗在2019年1月17日国新办新闻发布会上表示， 2018年划转部分国有资本充实社保基金稳步实施，已完成18家中央企业股权划转，划转规模达750亿元。

但是，划转部分国有资本充实社保基金的进度并不令人满意。

国家税务总局原副局长、联办财经研究院专家许善达此前向《财经》采访人员表示，国务院2017年底做出决定，要划10%的国有资本给社保，大概有4万多亿元规模，但截至目前实际划转的规模离万亿元相差两个数量级。

楼继伟也在多个场合表示，划转部分国有资本充实社保基金改革进展极不顺利，而目前基本养老保险收支模式已不可持续，政府推出的减税降费政策的效果可能会因此受到影响。

为确保基本养老保险的可持续性，对外经贸大学保险学院副院长孙洁此前向《财经》采访人员表示，长远看，考虑到社保的可持续性和职工权益，应当做实社保费缴费基数，逐步实现应保尽保，以夯实降低社保费名义费率的基础。