详解万亿级减税降费清单中国经济将如何蓄能(11) 《财经》记者

此外，据《财经》采访人员不完全统计，目前一些省份的企业职工基本养老保险单位缴费比例低于19% ，如山东为18%、广东和浙江为14%；河北、辽宁等省份的企业职工基本养老保险单位缴费比例则仍保持在20% 。

由此看来，对多数企业职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的省份而言，降低缴费率的空间较大，当然，在制定相关政策时各省份会结合本省的基本养老金收支结余情况综合考量。

目前中国还未实现基本养老保险全国统筹，受人口老龄化加剧和人口流动不均衡等因素的影响，各省份企业职工基本养老保险的收支和结余情况差异较大，地区间不平衡问题突出。

全国人大财经委2013年初的一份调研报告显示， 2011年企业职工基本养老保险基金（注：基本养老保险分为企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险，前者收支规模远大于后者）当期收不抵支的省区市已有14个，收支缺口达767亿元。

人力资源和社会保障部副部长游钧在2018年6月13日国新办新闻发布会上表示，由于人口抚养比差异等原因，养老保险基金省际之间不平衡的问题越来越突出，基金结余主要集中在广东、北京等东部地区，累计结余最多的7个省份占全部结余的三分之二，而辽宁、黑龙江等部分省份已经出现基金当期收不抵支的情况，基金运行面临较大压力。

为暂时缓解地区间养老保险负担不均衡的问题， 2018年7月1日起，中国建立了养老保险基金中央调剂制度，调剂比例从3%起步，以后还将逐步提高， 2019年调剂比例提高到3.5% 。

刘昆在采访人员会上透露，去年下半年企业职工基本养老保险的调剂额为2400多亿元， 22个省份从中受益，受益金额600多亿元，适度均衡了不同省份间的基金负担，一定程度上缓解了各地基金负担苦乐不均的问题。