详解万亿级减税降费清单中国经济将如何蓄能( 七 ) 《财经》记者

继2016年5月1日起中国全面实施营改增，此后几年中国开始逐步深化增值税改革，力求通过简并税率、完善税制使增值税的税收中性优势得到充分发挥，减少其对市场在资源配置中发挥基础性作用的干扰所带来的效率损失，同时降低企业的增值税税负。

2017年7月中国取消了13%这档增值税税率，将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11% ，使增值税还剩17%、11%、6%三档税率。

2018年中国进一步明确要按照三档并两档方向简并税率，当年5月1日起，将制造业等行业增值税税率从17%降至16% ，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10% ，增值税的三档税率变为16%、10%、6% ，同时将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的增值税进项税额予以一次性退还。

未来简并税率完成后，中国增值税的两档税率将分别是一档税率相对较高的标准税率和一档低税率，两档税率具体是多少尚未可知。

根据《世界税制现状与趋势2017》，截至2018年1月1日， OECD实行增值税的34个成员国的标准税率的平均值为19.2% ，高于中国2019年的增值税标准税率（13%）。而中国周边除印度外实行增值税的其他14个国家截至2017年1月1日的标准税率平均值为11.9% ，其中，俄罗斯和塔吉克斯坦实行的标准税率最高，为18% ，新加坡实行的标准税率最低，为7% ，此外，韩国为10% ，日本为8% 。

“未来增值税的两档税率具体如何，应该会在2020年增值税立法时确定。 ”北京大学经济学院教授刘怡向《财经》采访人员表示，但她预计13%档税率再度下调的可能性不大。

上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英告诉《财经》采访人员， 13%档税率预计不会再下调， 9%一档税率可能会逐降至6% ，中国最终两档增值税税率或为13%（标准税率）和6%（低税率）。