海南创新产业项目土地利用管理方式保障自贸区(港)用地( 三 ) 图为航拍海口

海南探索建立“只征不转”或“不转不征”土地利用制度。对生态绿化等用地可按照土地现状用途管理，由项目用地单位与土地权利人依法签订土地使用合同，明确双方种植、养殖、管护与经营等土地使用关系。

《意见》对保障自由贸易区(港)项目建设提出具体扶持措施。包括实行差别化产业项目用地供地模式，积极推行先租后让、租让结合供地方式，并鼓励实施弹性年期供地制度。同时还将完善地价和用途管理体系，优化产业用地基准地价，采取促进土地用途改变、支持土地转让盘活、允许土地整合开发、鼓励土地复合利用、建立土地退出机制等具体措施鼓励现有产业转型升级，支持地下空间合理开发利用。

《意见》明确，允许在符合规划的前提下以出让、租赁、作价出资(入股)等方式利用农村集体建设用地进行产业项目建设。允许实施美丽乡村、全域旅游等占用农用地的产业项目保留集体用地性质，采取“只转不征”方式落实项目用地。鼓励利用农村集体建设用地进行经营性基础设施、公益设施项目建设。为支持海南发展热带特色高效农业，对规模化农业种植项目给予一定面积的配套设施用地，用于建设果蔬冷库、农产品晾晒、临时存储、分拣包装等设施。 (完)