机构改革，行政机关里的事业编人员将何去何从?( 五 )
一是制约事业单位职能的发挥 。 混编混岗表现为单向的人员流动 ， 即人员从事业单位流向行政机关 。 一些事业人员长期借调到行政机关 ， 虽然缓解了行政机关工作人员不足的矛盾 ， 但是事业单位同样存在人少事多的矛盾 ， 而且事业单位在编制被占的情况下 ， 又不能再补充新的工作人员 ， 这样就会致使事业单位部分职能因为人手紧缺而受到制约 ， 不能充分发挥出来 。
二是制约行政机关职能的发挥 。 一些混编混岗人员经过历练已经具备了较高的能力和素质 ， 但是由于“名不正、言不顺” ， 因不是公务员 ， 既不具备行政执法主体资格 ， 又不能担任一定的行政职务 ， 只能以普通干部的身份开展工作 ， 这样就有可能影响到履职效果 ， 进而抑制工作积极性 ， 无形中使行政机关部分职能被弱化 。
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