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用法治解决“退押金难”问题（纵横）( 二 )

以行政法规来要求建立用户押金专用存款账户 ， 将比期望企业自律的效果更加显著 。 此外 ， 新规还对用户的预付资金进行了规定 。 网约车企业往往会通过促销活动来吸引用户大量充值 。 这样往往是企业出现资金问题时 ， 用户既无法约到车 ， 又没法将自己充值的钱款取回 。

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所以 ， 新规要求运营企业建立用户预付资金备付金制度 。 目前 ， 新规要求备付金不得低于用户预付资金余额的40% ， 且运营企业只能将用户预付资金用于其主营业务 ， 不得用于不动产、股权、证券、债券等投资及其他借贷用途等 。 这样规定 ， 将大大减小消费者的风险 。

当然 ， 也得看到新规仍存在不足之处 。 比方说 ， 新规中明确 ， 运营企业与用户可通过协议明确用户资金的孳息归属 ， 但这一规定显然含糊 。 所有押金的法定孳息是个巨额数字 ， 但细分到每个用户身上 ， 可能数额就极其微小 。 对法定孳息该如何处理 ， 显然需要一个两全方案 。


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