从大兴安岭到凉山：森林火灾扑救32年( 四 )

　　1993年4月的机构改革中，国家森林防火总指挥部撤销。十三年后，即2006年5月，森林防火最高指挥部——国家森林防火指挥部再次设立，办公室设在国家林业局，总指挥由时任国家林业局局长贾治邦兼任。

　　去年，党和国家机构改革后，“森防指”并入应急管理部体系。2018年9月25日，国务院办公厅下发的《关于调整成立国家森林草原防灭火指挥部的通知》介绍，总指挥由国务委员王勇担任。机构级别有所提高。

　　数据显示，全国专业、半专业森林消防队伍由1987年的不足1万人，发展到当前的60多万人。

　　但一位知情人士认为，这与全国的人才需求来比，还是存在较大差距。特别是在专业化方面，市县一级的专职副指挥长作为森林火灾扑救现场的“最高指挥”，他们应该是由专业人士来担任，但不少地方的专职副指挥长却并无相关经验或者学科知识，而成了一些更基层提拔对象在没地方安置时的“空缺”。

　　四川省应急管理厅一位负责人告诉新京报采访人员，在一些地方，对专职指挥长的能力标准，履职考核水平，也没有硬性要求。确实出现了一些非专业人员担任专职副指挥长现象。

　　“在真正的火灾现场不一定有专职副指挥长在，而多是由森林消防中队或大队长现场指挥”，一位应急管理系统工作人员告诉新京报采访人员。

　　北京林业大学教授、博士生导师、北京市森林防火顾问牛树奎说，各级森林防火部门专业水平确实都存在欠缺，很大一个问题是森林防火不像其他的行业，有高校设置相关专业培养学生，因为缺乏类似专业，好多其他专业的人在从事森林防火工作。

　　为改变这一局面，北京林业大学专门给国防生建了一个森林防火专业，2012年开始招生，招了四届，2015级是最后一届。他们毕业以后基本上都到森林部队工作，主要任务就是防火，现在因国防生撤销，森林防火专业也暂时没有了。

　　牛树奎认为，从专业角度来讲，森林防火人才的缺口很大，从目前来讲，要解决防火的专业化问题，除了注重在职培训，国家应该有指定的人才流通渠道。

　　腐殖层与日常森林管护

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