秦始皇嬴政：当皇帝后做的第一件事就让后人至今无法解决( 三 ) 秦并天下后

不过嬴政泉下有知的是他的“皇帝”这个发明倒是保留了下来，传至千代万代。当然随着时间的演变，皇帝由最开始的称号演变成了一个名词，甚至一个代表。

皇帝不仅代表帝国的核心，是帝国最高权力的拥有者，而且还是政治领袖、“宗教”领袖、道德领袖，肩负着维系社会教化，协调上天与人间社会关系的使命，作为帝国儒家官方意识形态的传播者和化身的角色。同时皇帝一人在上，不受任何正式的法令规章的约束。

因此，这一模糊不清的权力结构造就了两千多年帝国体制终身无法解决的问题，那就是皇权与绝对权力的问题。具体而言就是领导者的个人关系与政府正式机构间潜在的紧张，那些有心向走入歧途的皇帝直谏的人和听任皇帝为所欲为的人之间的紧张关系，其个人道德被人认为会稳定整个制度的强势领导者，与寻求提升本身的权利与特权并确保稳定和繁荣的强势行政官僚机构之间的矛盾。这些问题是帝制无法解决的，是皇帝体制中挥之不去的阴霾。