最高法原院长肖扬逝世曾主导中国首个反贪局创立( 三 ) 原标题：最高

政知君注意到，在广东省检察机关正式建立反贪局后，肖扬就开始从立法角度思考反贪工作，筹备制定反贪法，到高检院任副检察长后，肖扬更是把筹备制定反贪法放在反贪工作的突出位置来抓。

2009年8月，卸任后的肖扬曾出版专著《反贪报告》，这既是我国高级领导干部比较全面地著书阐释反贪腐问题，也是肖扬个人的“处女作” 。

一个细节是，《反贪报告》有一个肖扬2009年7月写的1 。 5万字的后记———《从审判的视角看60年的反贪轨迹》。

他提到，新中国成立以来，反腐控制战略方针，经历了群众运动，从重从严，以严厉打击为主，最后发展到打防结合、预防为主、宽严相济、依法治贪的发展轨迹。

前30年的反贪腐是发动群众，检举揭发，使惩处的罪犯情况出现了3次高峰：1952年、1958年和1970年，同时也创下了新中国成立以来打击贪污腐败犯罪分子的历史最高峰。后30年我国开始走上依法治贪之路， 1979年制定了《刑法》《刑事诉讼法》，这段时间惩处犯罪的情况相对波动较小，但呈平缓增长趋势。 2008年达到近年来的高峰点。

肖扬表示，反贪腐必须走法制反贪腐之路，不能靠群众式运动。

“反贪腐不仅需要大棒，还需要萝卜”

此外，他还建议重新组建国家反贪机构或完善在各级检察机关的反贪局。

通过立法赋予它行使立案权、接受公民举报权、侦查权、防范权；负责公民举报和官员财产申报，并负责核对工作；负责对有贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、境外存款以及卷款潜逃的犯罪嫌疑人进行侦查取证。对发现官员财产申报不实的情况，新组建的反贪机构有权发出通令，要求再次申报；对拒不申报的，有权采取拘留、逮捕等措施。