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以动力变革赢得发展主动( 五 )

一是人才管理机制不够灵活 ， 影响高层次人才集聚 。 对标全球具有影响力的科技创新中心城市 ， 上海在人才发展的体制机制方面仍存在瓶颈 。 如 ， 顶尖人才引进不足 ， 缺乏真正具有国际水准的大师级人物和高层次创新团队；人才管理机制不够活 ， 科技成果转化收益率低 ， 影响了人才集聚并发挥作用；等等 。

二是新消费新模式需要加强培育 ， 行业监管要跟上业态创新步伐 。 当前上海新的消费热点和消费模式仍然有待培育 ， 未来消费的重点方向应在中高端消费、进口消费、服务消费等方面 。 由于口岸贸易便利化不足 ， 目前国外品牌新产品进入上海市场仍需较长周期 ， 流程较多 。 由于面向新模式新业态的相关法律法规缺失 ， 传统监管方式跟不上新业态的发展 ， 服务消费领域的市场准入和开放政策制度欠缺 ， 相应的体制机制还没有跟上消费升级和商业创新的步伐 。

三是国际直接投资增速下滑 。 尽管从2003年到2015年 ， 外商直接投资额从58.5亿美元增长到185.59亿美元 ， 对外直接投资中方投资额从1.72亿美元增长到158.97亿美元 ， 涨幅惊人 ， 但之后投资额有了一个小幅下降 。 整体来看 ， 上海“引进来”和“走出去”的程度在不断加深 ， 但受国际形势和产业结构调整的影响 ， 投资额会有一定幅度的波动 。


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