张艳辉：上海发展动力变迁研究( 二 )
一个城市的发展动力 ， 是由城市产业、资本、人力资源、基础设施等不同方面有机综合而成 ， 形成城市发展动力的整体 。 为了能够客观、准确地评价城市发展动力的强弱 ， 需要提出城市发展动力评价指标的构建原则 。 一是全面性原则 。 城市发展动力包括城市社会、经济、文化、管理、环境等不同方面 ， 必须全面考虑 。 二是动态性原则 。 城市发展动力具有动态性的特点 。 三是可比性原则 。 指标的名称、含义、计算口径和统计方法 ， 必须保持与原有的统计指标衔接 ， 满足横向城市之间的可比性 。 四是简洁可操作性原则 。 用尽量少的指标反映尽量多的内容 ， 同时便于收集和计算分析 ， 使其具有实用价值 。
根据影响城市发展的动力因素 ， 按层次划分可创建六个动力指数 ， 分别为：人口消费动力、投资发展动力、产业创新动力、对外开放动力、郊县发展动力、营商环境动力 。 这六个指数构成了城市发展的动力评价指标体系 。
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