我国首部政府投资行政法规出台：哪些钱该花，哪些钱不该花？( 五 ) 那应该干什么

央视财经评论员刘戈：有一些地方政府以前做一件事我先报预算，在开始立项审批的时候，先报一个小预算，等批下来之后，再一步步地加码。而现在，按照《政府投资条例》的要求，概算要成为硬约束，政府投资的项目，你报多少钱就是多少钱。

如果你要增加概算，比如由于自然地理条件的变化或者什么因素增加概算，必须按照原来的流程走，原来是怎么报批的，还得怎么批。如果有违法举债的问题，最后由主要的决策人负法律责任。

马光远：应出台政府投资的“正面清单”

----我国首部政府投资行政法规出台：哪些钱该花，哪些钱不该花？//----江苏龙网 http://www.jiangsulong.com //

央视财经评论员马光远：《政府投资条例》有划时代的意义，把政府投资的边界划得已经非常清晰。但是，我觉得如果要更加清晰的话，还应该出台政府投资的“正面清单” 。

过去我们听“负面清单”比较多，关于企业的，特别是民间投资哪些应该投，哪些不能投，我们讲应该出台“负面清单” ，但是政府行为跟企业行为是两个不同的行为规则。

对于企业来说是什么？叫“法无禁止即可为” ，负面清单，哪些不能干，剩下都可以干；政府恰好相反，叫“法无许可不可为” ，如果法律没有允许你这么干，你有权力干这个事法律必须明确授权你。所以我们下一步如果说真的要把这七大领域让政府搞精准投资，把这个边界切割得更加清楚，那么应该出“正面清单” ，明确列出来，比如公共哪些领域可以干，农业农村哪些领域可以干，因为七大领域有些也是企业可以干的，我觉得下一步我们更加精准地出台政府“正面清单” ，这样政府与市场、企业的边界会更加清晰明白。