严格控烟重在社会共治(人民时评)( 三 ) 既增强控烟的

的地方性立法，但由于执法主体不明、执法力量配置不足、相关部门执法意愿不强，加上执法取证太难、成本太高，也导致控烟面临执行难。这说明，既增强控烟的立法供给、制度供给，又解决控烟执行难的问题，才能为严格控烟提供制度保障。

“法律是成文的道德，道德是内心的法律” 。要达到预期的控烟效果，不仅需要发挥法律的约束作用，也要发挥道德的示范作用；不仅需要政府积极作为，更需要社会和个人主动配合。有这样一个反差，吸烟有害健康，几乎人所共知，但吸烟具体有什么危害？知晓率并不高。关于控烟的思想认识还需要再厘清，关于控烟的社会共识还需要再巩固。这样，才能让每个人、每个企业、每个单位都加入到控烟的行列中，形成无所不在的控烟共识和监督力量。

（作者为中国社会科学院法学研究所研究员）