北京老年人免费乘公交车未对年轻人通勤高峰产生压力( 五 ) “老年人挤早

这些大数据的功能不仅于此，甚至助推了养老助残卡优待政策覆盖人群的扩大。据了解， 2017年最初发放养老助残卡时，是政府部门依据经验做出的决策，到了2018年，有了一年多的经验积累和数据基础，研究优待政策的人群是否可以扩大到60岁以上老人时，就具备了用数据驱动来做决策的条件。

研究是否扩大发卡范围时需要考虑三个问题，一是公交运力是否能达到要求？二是即使总体运力如果能达到，老年人出行的波峰波谷和年轻人通勤出行是不是有叠加？三是有一些特定线路需要特殊对待，公交方面就提出，有十几条线路已经饱和了，不能再增加新的、特殊的负担。

彼时，养老助残卡已形成了两三亿条数据。从数据来看，经过对公交运力的计算，运力总量没有问题，每天通勤人群出行有明显的波峰波谷，而老年人出行趋势则比较平缓，没有典型的波峰波谷，且通勤早高峰在7点半到8点之间， 8点之后明显下滑，而老年人基本在9点之后出行，没有产生明显的叠加效应。同时，老年人在通勤低谷期对公交运力进行了补充，也就是说减轻了公交车空驶空停造成的资源浪费，弥补了公交运力结构性的设计缺陷。