今日话题 | 该不该支持将行政拘留适用年龄降低至14岁？( 五 ) 图1/4文|丁阳

北京师范大学教授宋英辉指出，对未成年人予以行政拘留，临时限制人身自由，的确可以暂时隔断他们与不良社会环境的联系，在短时间内防止他们继续实施违法行为，但作用非常有限。由于行政拘留缺乏针对性且期限短，这一措施无法解决未成年人原本存在的心理行为偏常，消除其诱因，也难以使之形成对法律应有的敬畏和守法的内心需求，不可能从根本上预防再次违法或犯罪。

赵学刚则拿数据说话， 2017年初，淮阴区检察院对2014年至2016年办理的103名未成年人刑事案件进行了统计和调研，发现有54人之前有被行政处罚的前科，占未成年人犯罪总人数的52.4% 。赵学刚表示， “行政拘留最多也就15天，出来以后怎么办?这些孩子的头上必然被贴上‘进去过’的标签。这些孩子会因为拘留15天而改过自新?还是会自暴自弃、变本加厉?从我们的办案实践看，显然出现后面情况的可能性更大。 ”

以我国基层拘留所实际的运行状况而言，大概没有办法否认上述意见。行政拘留乃至于刑罚，对于预防某个特定的青少年未来是否还会违法犯罪，其效果的确是值得怀疑的。然而，也没有什么别的有效干预手段——有不少人提到了北京海淀公安分局创新的“训诫帮教制度” ，由承办警官、司法社工、违法未成年人及其父母四方共同完成并负责，能有效降低未成年人的再犯率，但其实不少地方都有类似“训诫制度” ，其前景如何还要长期观察，以及要考虑将其普遍应用的成本与执行难度。

而在这之前，降低行政拘留年龄，其实反而体现了一种负责任的态度。罗翔教授在分析刑事责任年龄时曾提到，人类容易因抽象之爱而放弃对具体之人责任。主张未达法定责任年龄的孩子不负刑事责任，这看似对儿童的关爱，但它却放弃对被害人的保护之责。