今日话题 | 该不该支持将行政拘留适用年龄降低至14岁？( 三 ) 图1/4文|丁阳

西北政法大学教授舒洪水则将拘留年龄与刑事责任年龄做了对比。他表示，责任年龄是基于青少年生理、心理、教育等科学的、普遍性的标准设立的，发生的极端个案不能以偏概全，拘留年龄也不能轻易调整、降低。

然而，也有人指出，恰恰是14至16岁这个初二到高一的阶段，是处于青春期的未成年人最活跃的一段时期，也是最叛逆的一个阶段。在这个年纪对有违法行为的未成年人进行约束，对于减少校园欺凌，维护学校安全有直接作用。

还有学者指出，责任年龄需要的时候就是可以调整的。 2017年通过的民法总则，就把最低民事年龄从10周岁调低到了8周岁，之前的草案甚至调整到了6岁。

中国政法大学教授罗翔则指出，认为法律应当设置一个标准化的责任年龄，标准之下就推定没有辨认能力或控制能力，这种想法可能是过于理想主义了。现实主义的观点则认为， “包括孩童在内的一切人内心都有幽暗的成分” ，设置一个标准化的责任年龄太过武断，这就是为什么在某些国家，刑事年龄最低可以到八岁、七岁、六岁甚至不设最低年龄，更看重对这些低龄犯罪者进行惩罚而不是矫正。

反对调低行政拘留年龄的第二个理由，是认为调低行政拘留年龄，会破坏与现有刑法的衔接。

有学者指出，为了显示法律对未成年人的保护，刑法对已满14周岁不满16周岁的未成年人多通过非监禁刑的手段予以制裁，比例在40%左右，即有将近一半的未成年犯的刑罚都没有得到实际执行。如果把行政拘留适用年龄降低，就有可能出现一种“倒挂”：即更为严重的刑事犯罪行为不用监禁，反而是较轻的治安违法行为要被关。有人认为这是不合理的，《刑法》和《治安管理处罚法》之间的平衡关系将不复存在。

然而也有学者提出反对的意见，中国社会科学院法学研究所副研究员栗燕杰认为，总体上，即便是最为严重的行政拘留处罚，与刑罚的严重程度仍有巨大差别。