美国以供应链安全为名行战略遏制之实( 二 )
另一方面 ， 改革出口管制制度 ， 强化技术封锁 ， 对他国 ， 特别是中国重点行业供应链进行精准打击 。 美国通过多重监管机构合作对技术出口进行严密监督 ， 运用技术出口限制作为打击他国供应链的工具 。 2018年8月 ， 特朗普签署生效的《出口管制改革法案》（ECRA）堪称史上最严的出口管制规则 ， 目的在于甄别和管制涉及供应链安全和高技术范畴的出口行为 。 在此之前 ， 美国一度宣布禁止向中兴公司出售芯片 ， 将44家中国机构列入“实体清单” ， 还对福建晋华集成电路公司实行禁售 ， 近日更是将华为及70家关联企业列入“实体清单” ， 禁止美国企业向华为提供元器件产品 。 ECRA发布后 ， 美国商务部紧接着出台了一份针对人工智能、芯片、量子计算、机器人等14类关键技术和相关产品的出口管制框架并向公众征求意见 ， 极力限制供应链关键环节的技术外流 。
美国在供应链安全问题上大做文章 ， 名义是出于“国家安全”考虑 ， 实则背后隐藏的是遏制他国的“私心” 。 在《国家安全战略》中 ， 美国明确将中国列为战略竞争对手 ， 是“挑战美国的实力、影响和利益 ， 企图侵蚀美国的安全和繁荣”的国家 。 牢牢控制供应链上的关键环节和核心技术 ， 并借此优势对中国“卡脖子” ， 成为美国自认为能够阻止中国崛起的“不二法门” 。 这也就不难解释为什么美国近期对中国企业密集打压 ， 这些企业是否真的威胁了美国国家安全并不重要 ， 中国从产业价值链低端向高端攀升才是美国“焦虑”的最根本来源 。
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