宁铁法院公布3周年白皮书揭开＂民告官＂面纱( 三 ) “民告官”难

据悉，2016 年至 2019 年，市级机关负责人出庭应诉率分别为 46.21%、30.19%、52.00%、70.45%。财政局、食药局、税务局、统计局、质监局、环保局等行政机关历来对行政机关负责人出庭工作高度重视，3 年的负责人出庭率几乎达 100%。

" 出庭不出声 " 现象有待改善

南京铁路运输法院在保证司法促进执法水平提升的同时，还积极延伸行政审判职能，尤其是司法建议工作取得好的成绩，3 年共发出司法建议 95 份，受到行政机关的高度重视。

南京铁路运输法院提出行政机关负责人出庭工作存在的一些不足。首先是行政机关负责人出庭率还有进一步提升空间。其次是负责人出庭不出声的现象还比较常见，过于依赖律师和工作人员，甚至在法庭询问负责人有无意见发表、原告要求与负责人对话的情况下仍不敢出声。最后是负责人出庭促进矛盾化解、提升执法水平的案例还不多，通过负责人出庭有效化解矛盾的成效还不够明显。

（法院供图）（采访人员邓雯婷）