户籍人口增长迅速突破700万南京这座古城如何留住人？( 二 ) 每天深夜12点

　　到2020年解决1亿左右有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，是推进新型城镇化建设的首要任务，是扩大内需、改善民生的重要举措。

　　2014年以来，国家持续发文推动，7月18日召开的全国户籍制度改革推进电视电话会议提出，推进户籍制度改革要坚持目标导向、问题导向，确保完成1亿非户籍人口在城市落户目标。

　　推动农业转移人口落户城镇，东部沿海地区城市，尤其是经济发达、人口集聚能力强的超大城市、特大城市，必须挑重担。南京是经济大省江苏的省会、长三角地区唯一的特大城市，根据规划，到2035年，常住人口将达1300万。到2018年底，南京常住人口达843万，城镇化率为82.5%。要实现城镇化近期、远期目标，南京亟需破解“人从哪里来”的问题。统计显示，2016年至2018年，南京户籍人口自然增长从4.3万人降至3.7万人，人口出生数从8万人降至7.9万人，随着两孩政策效应减弱，短期内户籍人口自然增长难以扭转下滑势头。

　　城镇人口增长，将更多依赖于外来人口迁入。2010年至2015年，南京户籍人口6年增长20.9万，而2016年以来3年半时间，户籍人口增长41万。这3年，南京城镇户籍人口增加量占全省增量的六成，这既得益于南京推进户籍改革，更得益于南京经济加快发展，对外来人口的集聚力不断提升。

　　南京于2016年底推出积分落户政策，实施两年后，经评估政策实施效果及存在问题，在今年初调整政策。此次政策调整力度大，更能体现国家要求。

　　比如，将连续缴纳社保满两年改为累计社保满两年，不再要求“有合法稳定住所”，持有“江苏省居住证”即视为“拥有合法稳定住所”；调整计分方法，按社保缴纳年限、居住年限梯度赋分，缴纳社保、居住年限越长，单位时间分值越高，取消这两项指标的最高分限制；取消落户指标限制，简化落户流程，满100分即可办理落户手续；优化服务，变一年两次集中受理申请为全年受理申请。

　　17年前，安徽淮南乡村的李梅初中毕业后就到南京闯荡，一直从事房产中介生意。今年4月，李梅申请积分落户获得通过。“我孩子4岁了，我落了户，孩子就能在南京上小学。以后，我们全家完完整整都是南京人！”她的话语中浸满兴奋。

　　城市的胸襟普通人的通道