优化营商环境 推动“放管服”改革取得更大突破( 三 )
盘点近年实践 ， 从2013年把简政放权、放管结合作为“当头炮”和“先手棋” ， 到2014年强化放管结合、再到2015年将优化服务纳入其中 ， “放管服”改革已形成三管齐下、全面推进的格局 ， 改革综合效应不断显现 。 首先 ， “放管服”改革大大降低了制度性交易成本和生产经营成本 ， 市场主体增多且日益活跃 ， 创造了大量就业岗位 ， 有力支撑了经济平稳运行；其次 ， “放管服”改革与大众创业、万众创新和“互联网+”紧密结合 ， 深刻改变着社会的生产方式、人们的工作和生活方式 ， 加快了新旧动能接续转换和经济结构优化升级；再次 ， “放管服”改革致力於营造法治化、国际化、便利化的营商环境 ， 以开放倒逼改革 ， 提升了开放型经济水平 ， 培育了国际竞争新优势 。
与此同时 ， 我们还要清醒地认识到 ， “放管服”改革任重而道远 。 目前“放管服”改革的成效还是初步的、阶段性的 ， 与高质量发展要求和人民群众的期盼相比 ， 依然存在很大差距 。 从国际范围看 ， 我国营商环境在全球仍处在中等水平 ， 其中办理施工许可、获得电力、跨境贸易等指标排名比较靠後；从国内问题看 ， 一些政府部门仍然管了很多不该管的事 ， 企业投资经营仍然深受显性或隐性准入壁垒之苦 ， 公平竞争、优胜劣汰的市场环境尚未完全形成；从政府自身看 ， 监管不到位和监管乱作为并存 ， 一些部门和单位办事手续繁琐、随意性大 ， 公共服务存在不少薄弱环节 ， 转变政府职能任重道远 。
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