优化营商环境推动“放管服”改革取得更大突破( 四 ) “主動做好自己的事”系列專論⑦推動“

　　站在全局高度整体部署、精心谋划“放管服”改革

　　针对当前面临的突出问题，我们必须站在战略和全局高度，进一步认清深化“放管服”改革的重要性和紧迫性，始终保持“宜将剩勇追穷寇”的干劲和闯劲，切忌“差不多”“歇歇脚”的松懈思想。一方面，要以深化“放管服”改革为重要抓手，着力破解束缚企业手脚的制约、逐步解决民生难点，持续释放内需潜力，更好地确保宏观政策的稳定性、针对性、有效性对冲外部环境的不确定性，提供更为坚实可靠的微观基础；

　　另一方面，要以深化“放管服”改革为重要牵引，带动我国市场化改革进一步向深度和广度延展，更好地适应推动经济高质量发展和面向全球打造竞争新优势的需要。

　　“放管服”是一个系统性的革命，既要做好简政放权的“减法” ，打造权力瘦身的“紧身衣”；还要做好加强监管的“加法”和优化服务的“乘法” 。放权、监管、服务三位一体，牵一发动全身。深化“放管服”改革，必须整体部署、精心谋划、协同推进。在实践中，不仅要时刻注意解决好基层落实的“最後一公里”的问题、消除中间层次的“中梗阻”的顽疾，还要认真厘清现行政策和体制依然存在的“最先一公里”的障碍，有的放矢、聚精会神做好深化“放管服”改革各个环节的加减乘除。在简政放权上，要紧紧围绕完善优化营商环境，着力深化商事制度改革，不断提高营商便利度；加快投资项目承诺制改革，补齐营商环境突出短板；大力破除市场准入壁垒，进一步减税降费，促进营商环境优化和企业提质增效。在放管结合上，政府要带头讲信用，以公平、有序为方向加强和创新监管，坚持对新兴产业实施包容审慎监管；逐步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，形成监管合力。在优化服务上，要以国家政务服务平台为枢纽，加快全国一体化政务服务平台建设；各级政府要更好践行全心全意为人民服务的宗旨，强化服务意识，创新服务方式，变政府部门“端菜”为企业和群众“点菜” ，努力做到企业和群众“办事不求人”；要着力消除障碍，为创业创新提供精准到位的服务，等等。惟此，我们才能在深化改革中不断取得让党中央满意、让人民群众拥护的整体推进成果，避免因改革环节互不衔接而造成的损耗，以及由此产生的各种矛盾。