曾经的民办养老典型无奈关停平价养老还走得通吗( 二 ) 看著門口“房屋出租”的條幅

　　时隔多年，马亚娟仍牢牢记得2006年省市相关部门负责人来再孝养老院考察时，自己受到的鼓舞：“你们开创了一种民间养老的新模式，值得大力推广。 ”

　　此後，嵊州迎来了民办养老院最辉煌的一段时光。 “养老一条街”声名鹊起，被作为案例写入《养老服务社会化“嵊州模式”研究》一书。政府出台政策措施大力扶持民办养老机构， 40多家民办养老院如雨後春笋般冒头。一份调研报告显示，嵊州民办养老机构老人入住率高出全省平均水平10%以上，且无一亏损。马亚娟也顺势开办了再孝养老院二期。

　　但民办养老院迎来春天的同时，其後续发展也埋下了隐患。马亚娟记得，不少人得知新开养老院可以拿到床位补贴，都一拥而上紮进养老业。彼时的审批政策极宽松， “不管是自建房还是租房，只要能提供房屋证明就让你开。 ”她回忆，有人对行业不了解，没做好建院的充足准备，半年就经营不善闭门歇业。

　　原本平静的养老市场被搅起浑水，仅仅两年後，粗放、膨胀式发展留下的隐患便开始显现。一些经营者不愿花钱改造硬体设施，老人的生活环境几年未有提升。更多的养老院是“夫妻店” ，几十位老人的生活起居全凭两人勉强维持。

　　而随着养老行业的规范化，缺少消防审批、卫生经营许可、经营者无相关资质等从前被忽略的问题都成了这些养老院的硬伤，民办养老机构开始由盛转衰。 “嵊州发展民办养老走的较早，门槛较低，已经到了必须要整治的时候。 ”嵊州市民政局副局长李晓霞说。

　　此次被关停的6家养老院曾住老人95人，目前有5名老人被子女接回家中，两家携老人整体搬迁，剩下的35名老人被集中安置在再孝养老院二期。他们盼望着不再奔波，寻一处良居安享晚年。

　　整改多次隐患难消

　　走访中我们发现，缺少专业护理和存在消防隐患是民办微型养老机构面临的最大挑战。针对这些问题，当地街道和民政部门曾多次上门调研，试图通过整治提升解决隐患，却发现积重难返。

　　负责整治工作的鹿山街道人武部长应建军忘不了第一次踏入夕阳红老人公寓时受到的感官冲击。昏暗房间中臭气熏天，一位失能老人被“粘”在床上，喉咙里发出拉风箱一般的“呵呵”声。老人下半身已溃烂，渗出的脓液和腐败气息让应建军忍不住後退半步， “你甚至不能把他的状态称作‘活着’ 。 ”