自贸试验区落地大河之北，未来可期！( 二 ) ●特约评论员周俊生（上海）国务院日前

　　我国此前已经建立的12个自贸试验区，采用的就是第二种模式，它们侧重于制度创新，特别是最早设立的上海自贸试验区，以负面清单管理制度来吸收包括外资在内的各路资本投资，其效率大为提高。上海自贸试验区不断将创设的成功经验复制到区外，它的面积也不断外扩，已经成为上海经济运行的一个重要的亮点。最近，上海自贸试验区的成功经验已经复制到临港新区，上海正雄心勃勃，准备再造一个浦东，从某种意义上说，这就是上海自贸区创造的最大成就。

　　与先前的自贸试验区有一个最明显的不同，此次新推出的6个自贸试验区，不再是省区内的一块地，而是可以分布于省区内多个地方，从而在规模上远大于以前的自贸试验区，虽然它们仍然需要制度创新，甚至仍然有将成功经验向区外推广的职能，但更重要的是，由于它们已经分布于省内各地，因此其可能产生的经济效益也是不可低估的。国务院公布的《总体方案》，根据各个省区的特点，特别是在产业结构上的优长，提出了各有侧重的差异化改革的试点任务。从规模形式上看，它们不再是各自省区内的一个块，而是由多个块联缀而成的一片繁星。

　　以河北自贸试验区来说，它的实施范围超过100平方公里，涵盖雄安、正定、曹妃甸和大兴机场四个片区，而这四个片区各有其不可替代的优势。按照国务院的要求，它们除了承担和其他自贸区相同的制度创新、深化投资领域改革、推动贸易转型升级等功能以外，还承担着开展国际大宗商品贸易、建设国际商贸物流重要枢纽、增强金融服务功能、推动高新技产业开放发展、完善装备制造产业开放创新、建设数字商务发展示范区等职能，其中有不少任务正是河北具有产业优势的。

　　特别是推动京津冀协同发展，包括区域产业协同创新、促进要素跨区域流动等功能，更是河北自贸试验区首屈一指的重要任务，而河北也一定能够利用自贸试验区独特的制度先行优势，在这方面创造出令人刮目相看的成就。

　　最近一两年来，国内外市场都在激烈的变革中，特别是国际市场出现了高度的不确定性。在波诡云谲的市场中保持定力，做好自己的事，是中央明确的重要的战略方针，建设好自贸试验区，以自贸试验区的成功经验为中国经济发展趟出一条新的经济发展路子，正是这种战略方针的具体实践。