立法护航大数据发展（坚持和完善人民代表大会制度·地方人大( 二 ) 国家大数据（贵州）综合试验区展示中心

　　如果缺失海量数据，大数据产业的发展就是无源之水。耿小璐说，经测算， 80%以上数据资源都掌握在政府部门手里，但绝大部分政府数据都束之高阁，开放共享程度不高，造成政府数据资源的浪费和低效。

　　在贵阳市人大常委会主任李忠看来，还有另一更重要原因长期以来，政府数据共享开放的责权利关系不清晰，没有具体的法规可遵循，造成拥有数据的不敢开放和共享、使用数据的不用负责、监管数据的不知怎么管。此外，有的部门已先行先试数据开放共享，但缺失统一规范；而有的部门却因自身利益作祟，不愿共享开放。李忠说。

　　这些问题严重制约着贵阳大数据的发展，也难以满足市场主体和广大群众日益增长的政府数据需求。该《条例》的实施，意味着政府数据的共享开放，不再是愿不愿、想不想的事，而是将工作、经费、目标考核纳入法制化管理，明确要求市、县两级政府将政府数据共享开放纳入国民经济和社会发展规划和年度计划。

　　共享和开放只是基础，关键在于通过数据应用和开发以实现数据价值最大化，不断衍生政务、商务和民用各类数据应用场景和模式。李忠说，例如，匯中标依托开放的招投标数据，为用户提供及时、准确和全面的招标信息，帮助用户提升中标率。而政府各部门间的开放共享，也提高了政务服务效率。贵阳市财政局、税务局联合牵头启动贵阳大数据综合治税应用系统，综合利用34个部门的98项合计1亿余条涉税相关共享数据，直接给税务部门推送税收风险疑点，成为规避偷税漏税的有效手段。

　　牵住政府数据开放和共享这一牛鼻子，对全社会数据的开放共享发挥了示范、引领和带动作用。随着一系列大数据新技术、新产品、新模式不断涌现，对大数据安全管理的风险防范、安全保障也提出更高、更规范化要求。 2018年10月1日，《贵阳市大数据安全管理条例》实施，作为国内首部大数据安全管理的地方性法规，该《条例》既依据网络安全法从制度层面细化了政府及主管部门责任，又实现对重要大数据安全风险的全天候实时、动态监测。

　　激活健康云

　　提升公共医卫服务普惠化、便捷化水平