辅警怎么“下岗”？苏州又一项全国首创，藏着不少道道( 二 ) 苏州|全国|机

辅警在进行路面交通巡逻

　　2016年3月，国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，明确提出，要建立健全警务辅助人员管理监督和退出机制。

　　在国办意见的基础上，苏州公安此次发布的实施意见，重申了建立健全辅警退出机制，且具体规定了符合启动退出机制的12种情形。圆桌观察员发现，在12种符合退出机制的情形中，除了4类自身存在严重过错导致无法胜任工作要被退出外，因为个人原因不符合、不满足辅警的聘用条件也要退出。

　　据了解，就辅警退出机制而言，将国家层面的原则性意见落实为一个具体的规范性文件，可供执行，这在全国还是首次。

　　辅警原先是怎么退出的？

　　不可否认，辅警已成为平安苏州建设中一支不可或缺的重要力量。

　　来自公安部门的统计数据，截至目前，苏州全市公安辅警队伍已达4.6万人。 2018年以来，全市辅警协助破获刑事案件达2.9万余起，协助抓获违法犯罪嫌疑人近3万人，挽回经济损失2000余万元，调处矛盾纠纷10万余起，收到社会单位、群众等表扬信件、锦旗2000余件。

　　4.6万人的辅警队伍总体是好的。但由于部分用人单位在管理方面存在不足，个别辅警也有出现能力不足、纪律不严、作风不正，甚至违法违纪的情况。下决心解决这些问题，正是苏州公安出台实施意见的初衷。

　　那在这之前，辅警又是怎么退出的呢？

　　根据国办《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，违反公安机关纪律要求或者相关规章制度的，给予相应处分或处理；情节严重的，依法予以开除或解除人事（劳动）关系；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

　　而除此之外，对于一些大错不犯、小错不断的辅警，具体管理执行的方式和尺度，一直没有统一的标准。规章也不是没有，但大多是分散的，有的是公安部的规章，有的则是地方规定，所以在退出管理的执行上，制度支撑相对不足。一位业内人士向苏州圆桌坦言。

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新招录的辅警进行岗前实地培训

　　从这个意义上看，苏州公安的实施意见正是弥补了这样一个不足：通过12种情形的明列，系统化地规范了辅警退出机制的执行，同时，通过适岗培训、调岗考核等方式，稳妥开展教育清理整顿。

　　畅通退出，意在两个转型

　　一项退出机制，实践了辅警规范管理的制度落地。不过，苏州公安的着眼点并非一项退出机制的创新。

　　2012年，苏州公安在全国率先推动辅警立法；2016年，在全国首推辅警分层分类管理，首创辅警分层分类管理和教育培训体系，为公安部出台全国层面的指导意见提供实践经验。

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