【基层】基层军官借调清退回原单位单位|借调|清退|基层|军官|排长

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新绿网根在哪儿，怎么破？作者：高天

▲▲ 【基层】基层军官借调清退回原单位▲▲

１.从团机关借调回来的李排长，回单位了。可回来后，他的心理和处境都发生了变化。当初借调的时候，李排长很高兴，终于可以去机关工作了。好比一个大户人家的粗使丫头，终于有了到内堂得见老爷太太的机会，能不能当上姨太太不敢想，但好多人混上几年，几乎都成了各方面的管家，下来吆五喝六的，谁人不羡慕呢？李排长出自名牌军校，天生丽质。他只是需要一个机会。可机关也不是谁想去就能去的。后来，某业务科有个干事培训一年，李排长因为是学新闻的，经常发表些文章——歌喉甜美且经常唱个小曲，早就被内堂里的人注意过。于是顺理成章，补了机关这一个缺。李排长上了位，称呼也由李排长变成了“李干事。 ”只不过， “李干事”这个称呼是暂时的，没有编制。到了业务科，李排长打起精神铆足了劲儿，不管是自己分内的工作还是公差勤务，后来一些其他人不愿意干的事儿也推到了他的头上。 “姨太太”们有名分，哪个都得罪不起。加班写材料是常态，下部队检查、蹲点几乎被他承包了，他把几年的能量都集中到一起活了。别人看在眼里，安慰且鼓励道：“辛苦了，好好干，争取在年底把编制落了！”为了这个“名分” ，李排长足足拼了一年。可到了第二年，一声令下，他还是被清退回原单位了。 “排长，你在团部干的好好的，怎么就回来了？”“这不是团部缩编嘛，现在各科的干部都少了，更何况我这个借调的。 ”“也是。现在团机关落编不好落，有的编制都下给士官参谋、干事、助理员了。 ”“谁说不是呢？以后刚毕业想去机关，估计越来越难了。 ”毕业刚满半年的李排长，本就没有基层太多带兵经验，如今的他，又要从头开始......可也许是跟在“老爷太太”面前吃刁了嘴，再拿起粗瓷大碗嚼米粥咸菜已经不习惯了。不但训练水平和体能有了很大下降，平时有意没意的，还喜欢拿腔拿调的。但基层不比机关，你没点真本事，还真没人当你曾经是“老爷太太身边的人” ，几个老士官也不把他放在眼里，一见他端起机关架子就起哄：“李排长，不行咱跑个四百障碍比一比？”李排长只好绕开。安慰自己：燕雀安知鸿鹄之志？他是拿笔杆子的，早晚还是要坐在机关里指挥这些人的。然而，机会何时才能再来呢？２.李排长的故事，应该具有一定的代表性。就出发点来说，基层年轻干部想去机关，可能动机不一定都纯粹，但“人往高处走”的这个大势还是值得肯定的。很多去机关帮助工作、哪怕被清退回来的，也并非都像李排长这般不适应，这与个人素质、格局有关。也与单位对人才培养使用的规划有关。然而， “借调之苦” ，却是几乎所有借调干部都感同身受的：加班加点， “5+2” ， “白+黑”成为常态，周末别人是娱乐满天欢，自己是整天忙得眼睛打架。借调干部除了满足日常业务之需，还要担任值班执勤，处理一些棘手的情况，担负下检查部队调研，会议组织和出差等任务。更还有统筹协调上的考验。比如某部组织业务交流会，借调军官要核实各个处的参会人数，协调各处承担任务、讲话顺序、座位座次等方面，这对于一无编制二无实权的借调人员来说，是极为考验个人协调能力和组织能力的，当然还有心理承受能力。更还有在落编之前，机关有什么好处，比如评功评奖，借调干部基本上是轮不上的；而自己的原单位也基本不会再考虑你，毕竟你人都不在嘛，于是很多借调干部等于是放弃了诸多名誉利益在白干。旅团的情况可能还好些，以前在大一点的机关，据说一名借调干部毫无名分地帮忙五六年，都是常有的事。然后每天还要提心吊胆：听说又要清退了！但实际上，许多清退也并没有清到位。很多时间，借调干部处于上级机关盯着清，本级机关按着用，借出单位跟着管的尴尬境地。这无论对借调干部个人成长、还是机关与部队建设，都不能说是一件科学的事儿。首先影响了基层建设基础。一旦借调，基层也会出现“失血”严重，很多工作难以正常开展，影响了基层干部队伍稳定，形成数量虽然不缺编但实际连队岗位空缺的情况，部分岗位由士官代理，严重削弱了基层建设基础，也不利于基层干部的成长进步。其次制约了青年军官能力素质提升。就好比李排长，毕业分到连队没多久就被借调到机关，对基层部队的情况了解不多，导致后来回单位在指导部队建设，为连队出谋划策出现误差，缺少基层经验，这样对借调到机关工作，一是对借调干部返回原单位也难免水土不服，在机关开展工作也有难度。最后机关业务部门也头痛。借调的基层干部，就像割韭菜一样，一茬一茬，好不容易培养起来能独当一面了，结果“咔嚓”一声，又给切回部队去了，再找苗子培养？那不还是得借调吗？有些业务性的机关部门，找个能接班的人，很难的。人不够用，活儿却一点不少，出了问题领导劈头盖脸就是一顿批，完全不管“清退令”也是他下的。３.为什么军改之后， “借调之痛”仍然存在？到底是什么原因呢？曾经，军报“军营观察”版面刊发文章《说说“干部借调”那些事儿》，专门谈了“干部借调”的问题。文章中提到了两点:一是层层借调，有些单位层层干部快被抽空了；二是被借调的干部都在忙些啥？问题直指核心，改革的步伐在于推进机关职能化转变，精简工作流程，锐化干部队伍能力素质，可借调还是像割韭菜一样......